Het nieuwe stadhuis van Arnhem moest een plek krijgen op het grote kerkplein midden in de stad. Gekoppeld aan een bestaand pand op het plein ontwierp Duintjer een U-vormig gebouw met ongelijke poten van twee lagen. Het gebouw heeft drie ingangen, een formele entree, die toegang geeft tot de ontvangsthal in het bestaande pand, een tweede aan het plein in de U, waar de hoge burgerzaal bereikt wordt, en een derde voor de ambtenaren. Ter plaatse van het bestaande pand heeft het gebouw drie lagen, met op de bovenste verdieping voornamelijk opslag- en archiefruimte. De burgerzaal is helemaal open op de begane grond, maar heeft op de eerste verdieping een raampatroon dat doet denken aan de 'duizend vensters' van de Kruiskerk. De raadzaal en de kleine publieke tribune hangen als het ware in een hoge ruimte. Daartegenover geeft een plateau, op de eerste verdieping, toegang tot de twee trouwzalen. Het gebouw heeft een aantal verschillende gezichten, de gesloten gevel van de burgerzaal, de open gevel van het kantoorgedeelte en een gevel met gaten ter plaatse van de kamers voor burgemeester en wethouders. Een driehoekige toren naast het raadhuis dient als ori�ntatiepunt.